Netanyahu emite primeiro plano para Gaza do pós-guerra

O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, de Israel, divulgou na sexta-feira a sua proposta mais detalhada até agora para uma Gaza no pós-guerra, comprometendo-se a manter o controlo militar indefinido sobre o enclave, ao mesmo tempo que cede a administração da vida civil aos habitantes de Gaza sem ligações ao Hamas.

O plano, se concretizado, tornaria quase impossível a criação de um Estado palestiniano que incluísse Gaza e a Cisjordânia ocupada por Israel, pelo menos a curto prazo. Isso provavelmente aceleraria um conflito entre Israel e um número crescente dos seus parceiros estrangeiros, incluindo os Estados Unidos, que estão a pressionar pela soberania palestiniana após o fim da guerra.

O plano para Gaza surge depois de quase 20 semanas de guerra no território e um número de mortos aproximando-se de 30 mil pessoas, pelo menos metade delas mulheres e crianças, segundo as autoridades de Gaza.

A proposta de Netanyahu para Gaza do pós-guerra foi distribuída aos ministros e jornalistas na manhã de sexta-feira. Ele expôs a maior parte dos termos da proposta em declarações públicas anteriores, mas esta foi a primeira vez que foram reunidos num único documento.

A proposta também apela ao desmantelamento da UNRWA, a agência da ONU encarregada de entregar a maior parte da ajuda vital ao território sitiado. E apela a uma revisão dos sistemas de educação e segurança social de Gaza, bem como de zonas tampão ao longo das fronteiras de Gaza com Israel e o Egipto.

O plano foi divulgado no mesmo dia em que autoridades americanas, israelenses, catarianas e egípcias iniciaram negociações em Paris sobre a libertação de reféns e um possível cessar-fogo.

Também ocorreu quando o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, disse estar “decepcionado” com o anúncio israelense de que planejava construir 3.000 novas unidades habitacionais em assentamentos na Cisjordânia ocupada como retribuição pelo assassinato de um colono israelense esta semana. Ele chamou os acordos de “inconsistentes com o direito internacional”.

Os comentários de Blinken, bem como o conteúdo do plano pós-guerra de sexta-feira, colocaram em foco a crescente lacuna nas expectativas e políticas entre Netanyahu e a administração Biden sobre a Cisjordânia ocupada e o futuro da Gaza do pós-guerra.

Os palestinos condenaram imediatamente o plano de Netanyahu, com Nabil Abu Rudeineh, porta-voz de Mahmoud Abbas, líder da Autoridade Palestina, dizendo que visava “perpetuar a ocupação dos territórios palestinos por Israel e impedir o estabelecimento de um Estado palestino”.

Dentro de Israel, o plano pós-guerra recebeu uma resposta silenciosa. Muitas das propostas centrais alinham-se amplamente com a opinião da maioria em Israel, incluindo dificultar a criação de um Estado palestiniano a curto prazo, uma posição que as sondagens sugerem ter amplo apoio interno.

Os analistas descreveram partes do plano como cuidadosamente escritas para adiar decisões de longo prazo sobre o destino de Gaza e para evitar confrontos irreversíveis tanto com aliados nacionais como com parceiros estrangeiros. A proposta sinalizou à base de direita de Netanyahu que ele está a desafiar a pressão externa sobre Israel para deixar Gaza e permitir um Estado palestiniano em Gaza e na Cisjordânia ocupada por Israel. Mas a imprecisão da sua formulação também sinalizou aos Estados Unidos e a outras potências estrangeiras que pressionam pela soberania palestiniana que ainda há espaço de manobra.

“Isso deixa muitas opções em aberto e adia muitas decisões”, disse Nadav Strauchler, ex-estrategista de Netanyahu.

“Ele está trilhando uma linha tênue”, disse Strauchler sobre o primeiro-ministro. “Pense em quantos olhos e públicos diferentes estão lendo este artigo com óculos diferentes.”

No entanto, em alguns pontos, o projecto de Netanyahu parece certamente irritar, se não mesmo irritar, os vizinhos e aliados de Israel.

Prevê a criação de uma zona tampão controlada por Israel ao longo da fronteira de Gaza com o Egipto, uma medida que corre o risco de inflamar as tensões com o governo egípcio. Esse aspecto do plano exigiria que Israel invadisse Rafah, a cidade mais meridional de Gaza, onde a maioria dos habitantes de Gaza se encontra actualmente abrigada, arriscando a sua deslocação em massa para o território egípcio, um resultado contra o qual o Egipto tem alertado repetidamente.

O plano também diz que Israel procurará manter o controlo sobre uma faixa de terra dentro de Gaza, ao longo da fronteira israelita, onde os seus militares estão sistematicamente demolindo milhares de edifícios, a fim de criar outra zona tampão. A intenção de Israel é tornar mais difícil para os militantes em Gaza repetirem um ataque como o de 7 de Outubro, embora os Estados Unidos e outros tenham se manifestado contra qualquer esforço para reduzir o tamanho de Gaza.

O plano não aborda explicitamente um dos temas mais controversos fora de Israel: se os colonos israelitas seriam autorizados a restabelecer comunidades em solo de Gaza, como insistem os apoiantes da direita de Netanyahu.

Um alto funcionário do governo, falando sob condição de anonimato para discutir um assunto que coloca o primeiro-ministro em desacordo com sua base, disse que não havia planos para reassentar Gaza com judeus, mas se recusou a dizer isso oficialmente, deixando Netanyahu com margem de manobra no futuro.

O documento de Netanyahu teria de ser adoptado pelo seu governo, embora ainda não haja um calendário para tais discussões.

O plano apresenta uma visão ampla para a governação de Gaza após a guerra.

O controlo administrativo sobre o território seria entregue a “intervenientes locais com experiência de gestão” que “não sejam afiliados a países ou entidades que apoiam o terrorismo”. A referência ao terrorismo visa excluir qualquer pessoa que Israel diga ter ligações ao Hamas.

Esta parte do plano também entrava em conflito com a proposta apresentada por funcionários da administração Biden, que afirmaram repetidamente que uma Autoridade Palestiniana renovada, o órgão que administra partes da Cisjordânia ocupada por Israel, deveria desempenhar um papel na Gaza do pós-guerra.

O plano israelita não menciona explicitamente a Autoridade Palestiniana, mas a referência aos residentes locais exclui implicitamente o envolvimento da liderança da autoridade numa Gaza do pós-guerra, disseram analistas.

O documento deixa mesmo aberta a possibilidade de “um acordo permanente com os palestinianos”, mas diz que “só será alcançado através de negociação directa entre as partes” – uma rejeição implícita de sugestões de países, incluindo a Grã-Bretanha e a França, de que poderiam reconhecer unilateralmente um Estado palestino.

Netanyahu já rejeitou anteriormente o conceito de um Estado palestiniano independente, mas o seu plano divulgado na sexta-feira não o excluiu explicitamente.

No entanto, mesmo quando o projecto de Netanyahu estimulava o debate sobre o futuro de Gaza, os grupos de ajuda humanitária e as Nações Unidas alertavam com crescente urgência sobre o aqui e agora: a falta de alimentos, água potável e medicamentos em Gaza.

“Temo que estejamos à beira de um desastre monumental com graves implicações para a paz regional, a segurança e os direitos humanos”, escreveu Philippe Lazzarini, comissário-geral da UNRWA, numa carta ao presidente da Assembleia Geral da ONU na quinta-feira.

Menos camiões de ajuda entraram em Gaza esta semana do que no início do ano, quando chegavam entre 100 e 200 camiões na maioria dos dias; ambas as passagens de fronteira utilizadas para ajuda fecharam frequentemente, por vezes porque manifestantes israelitas que pressionam pela libertação de reféns bloquearam uma passagem. Um total de 69 caminhões entraram na terça e quarta-feira, disse a agência, acrescentando que pretende 500 por dia para atender às necessidades de Gaza.

Há muito cético em relação à UNRWA, Israel acusou 30 dos funcionários da agência de terem participado nos ataques liderados pelo Hamas em 7 de outubro, que mataram 1.200 pessoas e levaram centenas de reféns a serem transportados para Gaza, onde pelo menos 100 ainda permanecem.

As Nações Unidas afirmam que despediram funcionários suspeitos de envolvimento nos ataques e disciplinaram e até despediram funcionários por participarem em actividades políticas inadequadas. Mas Lazzarini também apelou aos países que suspenderam o financiamento depois de Israel ter feito as acusações, dizendo que seria “imensamente irresponsável” punir uma comunidade inteira “por causa de alegações de actos criminosos contra alguns indivíduos”.

O relatório foi contribuído por Viviane Yee, Aaron Boxerman, Johnatan Reiss, Rawan Sheikh Ahmade Eduardo Wong.