Rússia suspende participação em acordo de grãos com a Ucrânia

A Rússia disse na segunda-feira que está se retirando de um acordo de guerra para permitir a exportação de grãos da Ucrânia através do Mar Negro até que suas exigências para afrouxar as sanções sobre suas próprias exportações agrícolas sejam atendidas, derrubando um acordo que ajudou a estabilizar os preços globais de alimentos e aliviar a escassez de peças. da África e do Oriente Médio.

O acordo, conhecido como Black Sea Grain Initiative, foi fechado há um ano, mediado pelas Nações Unidas e pela Turquia, para aliviar uma crise global de alimentos após a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia. A Rússia bloqueou os portos ucranianos, impedindo que os navios transportassem seus grãos e elevando os preços globais a níveis recordes. O acordo foi prorrogado três vezes, mais recentemente em maio. A última extensão expirou na segunda-feira.

O secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, disse estar “profundamente desapontado” com a decisão de Moscou e que milhões de pessoas que passam fome, bem como consumidores que enfrentam uma crise de custo de vida, “pagarão um preço”. Ele também disse que enviou propostas na semana passada ao presidente Vladimir V. Putin da Rússia para facilitar as demandas de Moscou. Putin nunca respondeu diretamente, disse um porta-voz da ONU.

A Rússia reclamou repetidamente do acordo, que chama de unilateral a favor da Ucrânia. Moscou disse que as sanções ocidentais, impostas por causa da guerra devastadora de Moscou, restringiram a venda de produtos agrícolas da Rússia, e Moscou buscou garantias que liberassem essas exportações.

Em abril, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia também listou outras demandas para renovar o acordo de grãos: reconectar o estatal Banco Agrícola Russo ao serviço internacional de mensagens SWIFT, que é crítico para pagamentos internacionais; suspender as restrições ao seguro marítimo e ao fornecimento de peças de reposição utilizadas em máquinas agrícolas; acabar com as sanções contra as empresas de fertilizantes e pessoas ligadas a elas; e restaurar um oleoduto de amônia que atravessa a Ucrânia.

O porta-voz do Kremlin, Dmitri S. Peskov, que anunciou na segunda-feira que o acordo de grãos do Mar Negro foi “interrompido”, disse: “Assim que a parte russa for cumprida, o lado russo retornará imediatamente à implementação desse acordo”.

O anúncio da Rússia veio horas depois de um ataque mortal na ponte do Estreito de Kerch, ligando a Península da Crimeia ocupada à Rússia continental. O Sr. Peskov disse que a decisão de suspender o negócio de grãos não estava ligada ao ataque.

A Ucrânia é um dos maiores exportadores mundiais de trigo, milho, sementes de girassol e óleo vegetal. Já exportou 32,9 milhões de toneladas de grãos e outros alimentos no âmbito da iniciativa, segundo dados da ONU. Sob o acordo, os navios têm permissão para passar por navios de guerra russos que impediram outros navios de usar os portos da Ucrânia desde o início da guerra da Rússia. Os navios são inspecionados na costa de Istambul, em parte para garantir que não estejam carregando armas.

Os efeitos do negócio de grãos suspenso foram rapidamente aparentes. Ele abalou os mercados de trigo, oscilando os preços e expondo os países vulneráveis ​​da África e do sul global à perspectiva de uma nova rodada de insegurança alimentar.

Os futuros do trigo de Chicago, um barômetro para os preços globais, subiram brevemente mais de 4 por cento, já que a decisão do Kremlin prejudicou uma importante rota comercial para os mercados globais de grãos da Ucrânia. Mais tarde, os preços caíram mais de 1% no dia.

O secretário de Estado, Antony J. Blinken, disse a repórteres no Departamento de Estado na segunda-feira: “Espero que todos os países estejam observando isso de perto. Eles verão que a Rússia é responsável por negar comida a pessoas desesperadamente necessitadas em todo o mundo”.

John Kirby, porta-voz do Conselho de Segurança Nacional dos Estados Unidos, chamou a ação da Rússia de “ato militar de agressão” e disse que os Estados Unidos já estão vendo um aumento nos preços globais do trigo, milho e soja.

“Instamos o governo da Rússia a reverter imediatamente sua decisão”, acrescentou.

A decisão da Rússia parece fazer parte de um esforço mais amplo de Putin para reafirmar uma aura de autoridade inatacável após um motim fracassado do grupo mercenário Wagner, disse Timothy Ash, estrategista sênior da BlueBay Asset Management em Londres e especialista em Rússia e Ucrânia.

“Vai prejudicar países específicos dependentes dessas exportações”, disse Ash. Mas, além disso, “mostra o quão fraco Putin está depois do golpe de Wagner: ele agora está desesperado para obter qualquer influência que puder”.

O presidente Volodymyr Zelensky, da Ucrânia, disse que Moscou quebrou seu acordo com as Nações Unidas e com o presidente da Turquia, Recep Tayyip Erdogan, e não com seu país, já que a Ucrânia fez um acordo separado com os dois mediadores sobre grãos. Em declarações transmitidas por sua assessoria de imprensa, o Sr. Zelensky acrescentou que a Ucrânia está pronta para reiniciar os embarques se as Nações Unidas e a Turquia concordarem.

Com os portos do mar Negro novamente fechados, a Ucrânia pode ter que redobrar o uso de rotas alternativas, exportando grãos por caminhão, trem e barcaça fluvial – viagens que levam mais tempo do que o transporte marítimo e não podem lidar com o mesmo volume.

Blinken disse que os Estados Unidos ajudariam a Ucrânia a encontrar outros meios de exportação, mas que “é realmente difícil substituir o que agora está sendo perdido como resultado do armamento de alimentos da Rússia”.

Erdogan disse que falaria com Putin sobre o acordo e sinalizou esperança de que ele possa ser revivido. “Apesar da declaração de hoje, acredito que o presidente da Federação Russa, meu amigo Putin, deseja a continuação desta ponte humanitária”, disse Erdogan em Istambul.

O acordo entre a Ucrânia e a Rússia – que também é um importante fornecedor global de grãos, petróleo e outros produtos alimentícios acessíveis – é particularmente importante em 14 nações africanas que dependem das duas nações para metade de suas importações de trigo, de acordo com as Nações Unidas. Organização para Alimentação e Agricultura. A Eritreia é totalmente dependente deles.

Quando o negócio de grãos começou em julho de 2022, Célestin Tawamba, diretor executivo da La Pasta, a maior produtora de farinha e massas dos Camarões, disse: “O laço estava apertando, então o negócio deve nos ajudar a respirar”.

O acordo inicial permitiu à Ucrânia recomeçar a exportação de milhões de toneladas de grãos que estavam parados há meses. Os preços dos alimentos caíram mais de 23% em relação ao pico de março de 2022, de acordo com o Índice de Preços de Alimentos da Organização para Agricultura e Alimentação. O acordo permitiu que produtos alimentícios vitais fossem exportados de portos ucranianos para 45 países em três continentes, disseram as Nações Unidas.

Mas repetidamente, antes de cada extensão negociada terminar, a Rússia sinalizou que poderia se retirar do acordo. No ano passado, depois de acusar a Ucrânia de atacar seus navios de guerra no porto de Sebastopol, no Mar Negro, com um enxame de drones, a Rússia desistiu, suspendendo a participação nas inspeções que faziam parte do acordo. Em seguida, ele voltou em questão de dias.

O colapso do acordo de grãos dominou a sessão do Conselho de Segurança da ONU sobre a Ucrânia na segunda-feira. A China, aliada da Rússia, não condenou diretamente a Rússia por se retirar do acordo, mas pediu a ambos os lados que retomem as negociações para restaurar o pacto.

Guterres disse anteriormente que, para ajudar a atender às demandas da Rússia, ele enviou propostas a Putin para “remover obstáculos” que afetam suas transações financeiras. Ele disse que as Nações Unidas propuseram permitir que uma subsidiária do Banco Agrícola Russo – uma das várias instituições barradas pelas sanções ocidentais da SWIFT por causa da agressão da Rússia – recuperasse o acesso à Comissão Européia, e que a agência havia construído um mecanismo de pagamento sob medida fora de SWIFT para o banco através do JP Morgan.

O porta-voz da ONU, Stéphane Dujarric, disse que a resposta da Rússia à carta aparentemente veio na forma de anúncio de segunda-feira. O Sr. Guterres disse, no entanto, que as Nações Unidas pretendem começar a negociar uma nova proposta de grãos com o Sr. Putin.

Apesar do movimento da Rússia, dizem os analistas, alguns fatores podem impedir que os preços dos alimentos subam para os níveis impressionantes vistos logo após a Rússia invadir a Ucrânia.

Por um lado, a perspectiva global dos preços das commodities é mais fraca do que há um ano por causa de uma recuperação econômica vacilante na China. Uma crise global de custo de vida tem erodido a demanda em geral, disse Ash, o estrategista. As tensões na cadeia de suprimentos também estão diminuindo e os custos de fabricação e produção diminuíram, de acordo com uma análise da Oxford Economics, um instituto de pesquisa.

Arlan Suderman, economista-chefe de commodities da empresa de serviços financeiros StoneX, disse que a Rússia ainda está despejando trigo barato no mercado global, “então não estamos ficando sem trigo agora”.

“Este desenvolvimento particular hoje pode não contribuir muito para o risco de fome mundial”, disse ele, “mas a escalada contínua sem solução à vista significa que os riscos ainda estão crescendo”.

A reportagem foi contribuída por Michael D. Shear, Michael Crowley, Gabriela Sá Pessoa, Daniel Victor, Eixo leste, Cora Engelbrecht, Patrícia Cohen, Abdi Latif Dahir e Elian Peltier.