Quando especialistas em inteligência artificial mostraram recentemente a uma reunião de legisladores estaduais uma imagem deepfake gerada pela IA no início de 2022, retratando os ex-presidentes Donald J. Trump e Barack Obama jogando basquete um contra um, a multidão riu de quão rudimentar isso era.
Então o painel divulgou um vídeo falso feito apenas um ano depois, e os legisladores ficaram boquiabertos com o quão realista parecia.
Alarmados com a crescente sofisticação do que podem ser anúncios políticos falsos ou altamente enganosos gerados pela inteligência artificial, os legisladores estaduais estão a lutar para elaborar projetos de lei para os regulamentar.
Com os eleitores das primárias prestes a votar pela primeira vez em 2024, a questão tornou-se ainda mais premente para os legisladores em dezenas de estados que regressam ao trabalho este mês.
“Os estados sabem que terá de haver algumas barreiras regulatórias”, disse Tim Storey, presidente e executivo-chefe da Conferência Nacional de Legislaturas Estaduais, que convocou o painel de IA numa conferência em dezembro. “É quase tentar descobrir o que está acontecendo em tempo real.”
O objectivo mais amplo, disseram os legisladores, era evitar o que já aconteceu noutros lugares, especialmente em algumas eleições no estrangeiro. Na Eslováquia, gravações de voz falsas, alegando falsamente serem do líder de um partido político pró-Ocidente comprando votos, podem ter contribuído para a perda estreita desse partido para um partido pró-Kremlin. E no ano passado, o governador Ron DeSantis da Flórida divulgou imagens falsas de IA do ex-presidente Donald J. Trump abraçando o Dr.
No início de 2023, apenas a Califórnia e o Texas tinham promulgado leis relacionadas com a regulamentação da inteligência artificial na publicidade de campanhas, de acordo com o Public Citizen, um grupo de defesa que acompanha os projetos de lei. Desde então, Washington, Minnesota e Michigan aprovaram leis, com forte apoio bipartidário, exigindo que qualquer anúncio feito com uso de inteligência artificial divulgue esse facto.
Na primeira semana de Janeiro, mais 11 estados tinham introduzido legislação semelhante – incluindo sete desde Dezembro – e pelo menos outros dois eram esperados em breve. As penalidades variam; alguns estados impõem multas aos infratores, enquanto outros consideram a primeira infração uma contravenção e as demais infrações um crime.
A deputada estadual Julie Olthoff, uma republicana do noroeste de Indiana que participou da conferência de legisladores em Austin, Texas, disse que sua experiência como proprietária de uma empresa de marketing e publicidade a fez perceber os perigos potenciais de pessoas que tentam manipular imagens e palavras.
Seu projeto de lei, apresentado em 3 de janeiro, exigiria que qualquer “mídia fabricada” usando IA viesse com um aviso afirmando: “A mídia que retrata o candidato foi alterada ou gerada artificialmente”. O projeto também permitiria que os candidatos alvo de anúncios de IA iniciassem uma ação civil.
“As pessoas não sabem mais o quanto devem confiar em uma fonte, então acho que isso vai ajudar”, disse ela.
Vários projetos de lei sobre IA foram apresentados no Congresso, incluindo um liderado pelos senadores Amy Klobuchar, de Minnesota, uma democrata, e Josh Hawley, do Missouri, um republicano. Mas esses projetos se aplicariam às eleições federais, e não às estaduais ou locais, disse Robert Weissman, presidente do Public Citizen, que solicitou à Comissão Eleitoral Federal que tomasse medidas adicionais contra deepfakes.
“Uma coisa é refutar uma mentira ou uma descaracterização, mas para refutar um vídeo ou gravação convincente de você dizendo algo, o que você faz?” ele disse. “É por isso que estamos vendo essa amplitude de interesse.”
Alguns legisladores consideraram proibir totalmente os anúncios enganosos de IA. Mas os anúncios políticos geralmente têm muita liberdade no que podem dizer e, para evitar quaisquer desafios da Primeira Emenda, a maioria dos legisladores concentrou-se em exigir que aqueles que fazem, produzem ou divulgam os anúncios divulguem – em texto legível ou áudio claro – que os anúncios enganosos foram produzidos por inteligência artificial.
Muitos dos projetos de lei se aplicam apenas a anúncios divulgados até 90 dias antes das eleições, quando os eleitores estão prestando mais atenção.
A nova lei de Minnesota, promulgada em maio, tem como alvo aqueles que usam deepfakes para criar conteúdo sexual sem consentimento, ou para prejudicar um candidato político ou influenciar uma eleição, disse o deputado estadual Zack Stephenson, um democrata que representa os subúrbios do norte de Minneapolis.
No Michigan, que adoptou a sua lei no final de Novembro, o que deu vida à questão foi o testemunho de uma das patrocinadoras do projecto de lei, a deputada estadual Penelope Tsernoglou, uma democrata de East Lansing.
“Chega de bobagens”, disse a voz que se dizia ser o Sr. Biden. “Como meu pai costumava dizer: ‘Joey, você não pode acreditar em tudo que ouve.’ Não é uma brincadeira.”
Mas não foi real. Em vez disso, uma amiga de Tsernoglou, sem experiência em tecnologia, usou um gerador de voz de IA, disse ela em uma entrevista.
“Ele disse que demorou cinco minutos”, acrescentou ela.
As propostas encontraram oposição mínima até o momento, disse Ilana Beller, gerente de campo da Campanha pela Democracia do Cidadão Público. As empresas de tecnologia também têm apoiado em geral, ao mesmo tempo em que tentam garantir que não sejam responsáveis por transmitir involuntariamente um deepfake não rotulado em suas plataformas.
Da meia dúzia de estados que introduziram projetos de lei sobre IA desde dezembro, Kentucky se destaca porque mesmo os infratores pela primeira vez estariam sujeitos a um crime, punível com até cinco anos de prisão.
Um dos patrocinadores do projeto, o deputado estadual John Hodgson, um republicano do subúrbio de Louisville, disse sentir que uma multa de várias centenas ou milhares de dólares não seria suficiente para dissuadir.
Observando que ele levou suas ovelhas de estimação, Sassy e Bossy, para um presépio vivo durante as férias de Natal, Hodgson, um executivo aposentado da UPS Airlines, refletiu: “Imagine se faltassem três dias para a eleição e alguém dissesse que eu estava pego em um relacionamento ilícito com uma ovelha e enviado a um milhão de eleitores. Você não pode se recuperar disso.”
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