WASHINGTON — Os países ricos diminuíram a quantidade de dinheiro que comprometem para ajudar os países em desenvolvimento a lidar com os efeitos das alterações climáticas, apesar de a necessidade desses gastos ter aumentado, afirmou as Nações Unidas num relatório divulgado na quinta-feira.
A ajuda para a adaptação climática caiu para 21 mil milhões de dólares em 2021, o último ano para o qual existem dados abrangentes disponíveis, uma queda de 15 por cento em relação a 2020, provavelmente como resultado do aumento da pressão financeira sobre os países ricos resultante da Covid-19 e de outros desafios, segundo aos autores.
Os Estados Unidos registaram uma das maiores reduções na ajuda à adaptação climática de qualquer país entre 2020 e 2021, descobriram os autores. Em 2021, os Estados Unidos comprometeram-se com 129 milhões de dólares em ajuda para a adaptação climática, em comparação com 245 milhões de dólares em 2020, uma queda de 47 por cento.
Um porta-voz da Casa Branca, Angelo Fernández Hernández, disse que o relatório “não representa o quadro completo do que os EUA estão a fazer em matéria de adaptação climática”. Ele disse que a administração Biden garantiu cerca de US$ 2 bilhões em financiamento para adaptação climática para o ano fiscal de 2022.
Os países em desenvolvimento necessitarão entre 215 mil milhões e 387 mil milhões de dólares anualmente nesta década para se protegerem contra os choques climáticos, como o agravamento das tempestades, o fracasso das colheitas e a perda de acesso à água, concluiu o relatório. Isto é 18 vezes superior ao montante total que os países ricos comprometeram para a adaptação climática em 2021.
Os novos dados surgem semanas antes do início de uma importante cimeira climática das Nações Unidas no Dubai, onde a ajuda aos países em desenvolvimento será um item importante da agenda. Numa cimeira semelhante, há dois anos, em Glasgow, os países concordaram em duplicar o seu financiamento para a adaptação climática até 2025, em comparação com os níveis de 2019. Mesmo que as nações cumpram esse compromisso, afirma o relatório, isso forneceria apenas uma pequena parte do dinheiro adicional necessário.
“A ambição precisa realmente de ser aumentada”, disse Georgia Savvidou, assistente de investigação no Instituto Ambiental de Estocolmo e uma das autoras do relatório.
A procura de assistência à adaptação cresceu. O relatório observa que, sob as actuais políticas climáticas em todo o mundo, as temperaturas médias globais aumentariam pelo menos 2,4 graus Celsius, ou 4,3 graus Fahrenheit, em comparação com os níveis pré-industriais até ao final deste século. Isso é muito mais do que os 1,5 graus Celsius que os cientistas estabeleceram como meta, além dos quais os efeitos do aquecimento ameaçam tornar-se catastróficos.
“A atual ação climática é terrivelmente inadequada”, afirma o relatório.
Desde 2016, a última vez que as Nações Unidas prepararam uma análise detalhada, a quantidade de dinheiro que os países em desenvolvimento necessitam para se adaptarem às alterações climáticas aumentou mais de 25 por cento, segundo Paul Watkiss, outro autor do relatório. Este custo crescente reflecte o aumento do aquecimento global e uma melhor compreensão dos efeitos desse aquecimento e das medidas que os países devem tomar para enfrentar esses efeitos.
A defesa da ajuda à adaptação climática assenta em vários princípios fundamentais, afirma o relatório. Em primeiro lugar, os países em desenvolvimento são responsáveis por uma pequena parte das emissões de gases com efeito de estufa que estão a causar a subida do nível do mar, o agravamento das tempestades, das secas e de outros choques climáticos. Nações ricas como os Estados Unidos, a Alemanha e o Reino Unido contribuíram com uma parte desproporcional dessas emissões, o que muitos argumentam que cria uma obrigação de ajudar a lidar com as suas consequências.
Em segundo lugar, os países pobres estão frequentemente mais expostos a esses choques do que os seus homólogos mais ricos. As suas infra-estruturas são muitas vezes menos modernas ou bem conservadas e podem ter menos acesso a sistemas de alerta precoce para se prepararem para catástrofes ou a seguros para reconstruírem posteriormente.
Finalmente, o dinheiro gasto na adaptação climática pode reduzir grandemente o custo de danos futuros, um argumento que a administração Biden utilizou para justificar o aumento dos gastos com adaptação nos Estados Unidos. O projeto de lei de infraestruturas assinado pelo Presidente Biden em 2021 representou o maior investimento individual em resiliência e adaptação climática na história americana.
Esses retornos podem ser ainda maiores nos países em desenvolvimento. De acordo com o relatório, mil milhões de dólares gastos na protecção contra inundações costeiras reduzem os danos em 14 mil milhões de dólares. E investir 16 mil milhões de dólares na agricultura todos os anos salvaria cerca de 78 milhões de pessoas da fome crónica ou da inanição.
Se os países em desenvolvimento não conseguirem fazer face aos efeitos das alterações climáticas, as consequências também poderão ter efeitos enormes nos países ricos. Os choques relacionados com o clima, como quebras de colheitas, furacões e outras catástrofes, podem estimular a migração, mesmo que os Estados Unidos e outros países tentem evitá-la.
“Não se pode ter a Europa como uma fortaleza”, disse Inger Andersen, diretora executiva do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, numa entrevista no ano passado. “Você não pode ter a fortaleza América. Não funciona.”
Os choques climáticos também podem contribuir para a instabilidade e os conflitos. Erin Sikorsky, diretora do Centro para o Clima e Segurança, uma organização de investigação de Washington, referiu-se ao Paquistão, um Estado com armas nucleares que ainda sofre graves inundações no ano passado. O país tem visto um agravamento dos protestos sobre os preços dos alimentos e da energia desde as inundações, disse ela.
“A instabilidade provocada pelo clima em países como o Paquistão ameaça a segurança dos EUA, seja ao evoluir para um conflito que exige o envio de tropas dos EUA, seja ao dar aos extremistas uma posição para explorar a agitação popular e expandir o seu poder”, disse Sikorsky.
O relatório assinala outra forma pela qual a assistência das nações ricas está a ser insuficiente: apenas dois terços dos 21 mil milhões de dólares que as nações ricas prometeram em 2021 foram realmente desembolsados.
“Não podemos ter impacto no terreno, a menos que o financiamento chegue realmente ao terreno”, disse a Sra. Savvidou.
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