Um grupo bipartidário de senadores chegou a acordo sobre um compromisso para reprimir o aumento de migrantes através da fronteira dos Estados Unidos com o México, incluindo a redução do número de pessoas que podem viver e trabalhar temporariamente no país, mas um acordo final depende da resolução de problemas críticos. disputas de financiamento.
Grande parte da recente negociação sobre o acordo emergente – e um ponto de discórdia para os seus críticos – tem sido sobre como limitar o número de pessoas a quem é concedida liberdade condicional, um estatuto que permite aos migrantes sem visto viver e trabalhar temporariamente nos Estados Unidos. . Conseguir um apoio mais amplo para o plano no Senado eliminaria o maior obstáculo à aprovação pelo Congresso de dezenas de milhares de milhões de dólares em ajuda à Ucrânia para a sua guerra contra a agressão russa, que os republicanos disseram que bloquearão na ausência de um acordo para reprimir o fronteira.
O Partido Republicano considera a liberdade condicional uma lacuna perigosa que alimenta a imigração ilegal e deve ser rigorosamente fechada. Para muitos Democratas, é uma ferramenta crucial que permite à administração tratar humanamente os migrantes desesperados, o que deve ser preservado, especialmente para as populações vulneráveis que fogem de Estados falidos e da guerra.
Colmatar a lacuna provavelmente dependerá de os dois lados chegarem a acordo sobre quanto dinheiro federal gastar para tentar diminuir os números líquidos de imigração e de persuadirem os republicanos de que as medidas do acordo serão eficazes. Na segunda-feira, os líderes do Senado alertaram que a obtenção de um acordo final dependia da resolução das diferenças restantes.
“Certamente ainda não está fechado; há um punhado de questões que ainda não foram acordadas”, disse no plenário o senador Chuck Schumer, democrata de Nova York e líder da maioria. “Em algo tão complicado como a fronteira, não é apenas o que fazemos que importa. É assim que fazemos.”
Veja como funciona a liberdade condicional e por que ela é fundamental para selar qualquer acordo de fronteira no Congresso.
A liberdade condicional é uma medida provisória para migrantes sem estatuto legal.
A autoridade de liberdade condicional, que existe desde a década de 1950, permite ao governo conceder aos migrantes um estatuto especial para permanecerem nos Estados Unidos durante um determinado período de tempo. Foi concebido para ser utilizado apenas em casos de necessidade humanitária ou se houvesse um benefício público em permitir a entrada de um migrante no país.
Mas as administrações interpretaram essas orientações de diferentes maneiras, por vezes colocando grupos inteiros de migrantes sob a autoridade.
A administração Biden também concedeu liberdade condicional a cerca de um milhão de migrantes ao abrigo de uma série de programas destinados a ajudar grupos vulneráveis específicos, como pessoas que fogem da guerra na Ucrânia e do governo Taliban no Afeganistão, bem como migrantes de países economicamente devastados como Haiti, Venezuela, Cuba e Nicarágua que já têm patrocinadores nos Estados Unidos. Os republicanos procuraram limitar quase todos esses programas.
De acordo com dados compilados pela Transactional Records Access Clearinghouse da Syracuse University, o uso da autoridade de liberdade condicional para permitir a entrada de migrantes de outra forma inadmissíveis nos Estados Unidos também aumentou sob a administração Biden, embora a percentagem de admitidos seja aproximadamente comparável aos números de admissão vistos em Presidente Barack Obama e durante o início da administração Trump.
Os republicanos têm-se manifestado contra o que chamam de prática de “captura e libertação”, na qual os migrantes são detidos brevemente após a sua chegada aos Estados Unidos, mas depois rapidamente lhes é concedida liberdade condicional e libertados para aguardarem audiências nos tribunais de imigração.
Republicanos e democratas concordaram com medidas que argumentam que resultarão em menos concessões de liberdade condicional.
O acordo emergente do Senado procura reduzir o número de liberdade condicional, endurecendo a fiscalização da imigração e acelerando o processamento. Tornaria mais difícil aos migrantes pedir asilo, expandiria a capacidade de detenção nos Estados Unidos e aceleraria a expulsão de migrantes que não têm motivos legais para permanecer no país.
O plano também acrescentaria pessoal à Patrulha de Fronteira e ao corpo de oficiais de asilo encarregados de processar migrantes através dos sistemas de entrada de imigração e judiciais. E inclui um mecanismo à prova de falhas que impediria completamente a entrada de migrantes se o sistema ficasse sobrecarregado, um nível que as autoridades estimam em mais de 5.000 encontros diários com pessoas que tentam atravessar a fronteira. Em Novembro, os encontros diários na fronteira sudoeste foram em média superiores a 8.000 por dia, de acordo com estatísticas publicadas pela Alfândega e Protecção de Fronteiras dos EUA, e no mês passado, os encontros atingiram um pico de mais de 12.000 por dia, de acordo com relatórios.
Os proponentes afirmam que essas medidas reduziriam efetivamente o número de migrantes que precisariam de liberdade condicional. Mas os republicanos têm procurado um limite máximo para o número de migrantes que podem receber liberdade condicional, bem como a eliminação da liberdade condicional baseada em grupo. O acordo também não inclui.
O dinheiro é a chave para fechar o negócio.
O compromisso em discussão envolve um acordo ilusório sobre financiamento.
Os negociadores acreditam que, se garantirem dinheiro substancial para os poderes reforçados de aplicação e processamento que acordaram, o número de liberdades condicionais diminuirá sem os limites rígidos que os republicanos exigiram.
Mas os legisladores ainda estão a negociar quanto dinheiro deve ser incluído para realizar esse trabalho. Se não conseguirem chegar a acordo, o compromisso poderá ruir.
Os republicanos querem limites mais rígidos à liberdade condicional.
Os republicanos da Câmara, incluindo o presidente da Câmara, Mike Johnson, ameaçaram bloquear qualquer acordo que não eviscerasse a maioria dos programas de liberdade condicional baseados em grupos e reinstituísse uma política de manutenção de migrantes que não podem ser mantidos em centros de detenção no lado mexicano da fronteira. Nas últimas semanas, os republicanos em ambas as câmaras também se mobilizaram em torno das exigências de limites máximos numéricos anuais rigorosos para a liberdade condicional, chamando isso de “linha vermelha” para garantir que o presidente não possa abusar da sua autoridade de liberdade condicional.
“Nenhum de nós confia na administração Biden para implementar a lei”, disse o senador Lindsey Graham, republicano da Carolina do Sul, a repórteres na semana passada. “Portanto, é preciso haver um limite máximo para a liberdade condicional.” Graham não participa nas negociações bipartidárias, mas o seu apoio é considerado fundamental para reunir outros republicanos em torno de um eventual projeto de lei.
Os democratas resistiram à limitação da liberdade condicional.
Na sua maioria, os Democratas consideram a liberdade condicional uma ferramenta importante para gerir uma situação muitas vezes caótica na fronteira e as limitações dos centros de detenção dos EUA e os atrasos nos tribunais de imigração. Eles também temem o que poderá acontecer às populações vulneráveis, como os afegãos e os ucranianos, se a capacidade do presidente de oferecer liberdade condicional a grupos que fogem de crises humanitárias agudas for reduzida ou limitada a um limite baixo.
Embora muitos Democratas tenham se manifestado em torno da ideia de reduzir o afluxo de migrantes que tentam entrar ilegalmente nos Estados Unidos, recusaram as exigências republicanas de limitar directamente a autoridade da liberdade condicional.
E alguns democratas progressistas dizem que qualquer acordo que tente reduzir o número de liberdades condicionais, reforçando as restrições aos migrantes, incluindo o encerramento da entrada se o número de passagens de fronteira exceder um determinado nível, é inaceitável.
Hamed Aleaziz e Zolan Kanno-Youngs contribuíram para este relatório.
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