Os democratas do Senado divulgaram no domingo um projeto de lei emergencial de segurança nacional de US$ 118,3 bilhões que vincularia uma nova infusão de ajuda à Ucrânia a medidas de repressão à migração através da fronteira entre os Estados Unidos e o México.
O destino da medida, que tem o apoio do presidente Biden e dos líderes do Senado em ambos os partidos, dependerá de um número suficiente de republicanos adotar suas disposições de segurança fronteiriça – um tiro no escuro dada a oposição do ex-presidente Donald J. Trump e dos líderes da Câmara que rapidamente denunciaram no domingo à noite como um fracasso que não reprime o suficiente a migração.
A legislação precisará de apoio bipartidário para avançar esta semana no Senado, onde deverá obter pelo menos 60 votos para avançar em uma votação-teste marcada para quarta-feira.
Aqui está uma olhada no que está no projeto de lei de 370 páginas:
Dinheiro para a Ucrânia, Israel, os palestinos e a fronteira.
A conta inclui 60,1 mil milhões de dólares em assistência militar para a Ucrânia, 14,1 mil milhões de dólares em assistência de segurança para Israel e 10 mil milhões de dólares em ajuda humanitária para civis em crises globais – incluindo palestinianos e ucranianos.
Também proporcionaria cerca de 20 mil milhões de dólares em investimentos fronteiriços, incluindo para a contratação de novos funcionários de asilo e de patrulha fronteiriça, expandindo a capacidade dos centros de detenção e aumentando os rastreios de fentanil e outras drogas ilícitas.
Uma fronteira à prova de falhas.
Uma das mudanças mais significativas na política de fronteiras seria a criação de um gatilho que fecharia efectivamente a fronteira aos migrantes que tentassem entrar nos Estados Unidos sem autorização. O gatilho seria acionado se o número médio de migrantes encontrados pelos funcionários da fronteira ultrapassasse os 5.000 ao longo de uma semana ou os 8.500 num determinado dia. Os encontros teriam de cair para uma média diária de 75 por cento desses limites, novamente ao longo de uma semana, para que os processos de admissão afectados recomeçassem.
O projeto também daria ao presidente o poder de fechar a fronteira se os encontros com migrantes atingirem uma média de 4.000 por dia durante uma semana.
Muitos republicanos argumentaram que esses limiares são demasiado elevados e os opositores ao acordo estão a utilizar os limiares de desencadeamento para condenar a medida como demasiado fraca.
“Aqui está o que as pessoas que promovem este ‘acordo’ não estão lhe dizendo”, disse o deputado Steve Scalise, da Louisiana, o segundo republicano, em uma postagem nas redes sociais na qual jurou nunca programar ações a respeito. “Aceita 5.000 imigrantes ilegais por dia.”
Não há limites para liberdade condicional e ajuda para refugiados afegãos.
Os republicanos procuraram impor limites ao poder do presidente de conceder liberdade condicional aos migrantes que entrassem no país, permitindo-lhes viver e trabalhar numa base temporária. Os democratas resistiram a tais mudanças e elas não estão incluídas na legislação, que manteria intactos os programas que têm sido usados para permitir a entrada de cubanos, nicaraguenses, venezuelanos, haitianos, ucranianos e afegãos nos Estados Unidos.
Inclui também uma versão da Lei de Ajustamento Afegão, uma medida para criar um caminho para a cidadania para os afegãos que fugiram da tomada do poder pelos Taliban e que vivem num limbo jurídico desde então.
Repressão ao asilo.
O projecto de lei tornaria mais difícil aos migrantes pedir asilo e retiraria os tribunais do processo de recurso, colocando tais decisões nas mãos de um conselho de revisão interno. Elevaria a fasquia para os migrantes que afirmam ter um “medo credível” de perseguição se regressarem aos seus países de origem. Exige também que demonstrem que não poderiam simplesmente ter-se mudado para uma parte diferente dos seus países de origem para escapar a essa ameaça. Os migrantes que possam demonstrar um medo credível são autorizados a entrar no país para viver e trabalhar até que os seus casos sejam decididos, e os agentes de asilo podem conceder asilo no local àqueles que demonstrem uma extrema necessidade de protecção.
O projeto de lei dá aos migrantes submetidos a processos de remoção acelerada 72 horas para usufruir do direito de contratar um advogado e garante às crianças não acompanhadas com 13 anos ou menos a representação por um advogado financiado pelo governo.
Mais vistos e caminhos para a cidadania.
Embora o acordo fronteiriço não seja uma reforma abrangente da imigração, contém algumas disposições que se destinam a aliviar os atrasos na imigração através da concessão de vistos que poderiam colocar certos migrantes no caminho da cidadania. O projeto criaria 250 mil vistos de família e de emprego elegíveis para o green card, que seriam parcelados ao longo de cinco anos.
O projecto de lei também garantiria que os filhos de imigrantes que vieram para os Estados Unidos com vistos H-1B – que vão para trabalhadores estrangeiros altamente qualificados – não seriam considerados inelegíveis para obter green cards quando se tornassem adultos.
Ajuda irrestrita a Israel e uma barreira ao financiamento da UNRWA.
O projecto de lei não contém restrições à ajuda a Israel, apesar dos esforços dos Democratas que têm procurado garantir que quaisquer armas pagas pelos Estados Unidos sejam utilizadas de acordo com o direito internacional. Inclui uma proibição de distribuição de fundos à Agência de Assistência e Obras das Nações Unidas, à qual os Estados Unidos congelaram a assistência depois de Israel ter acusado uma dúzia dos seus funcionários de participarem no ataque do Hamas em 7 de Outubro.
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