No outono de 2022, dois altos funcionários da administração Biden reuniram-se em Nova Iorque com um importante diplomata europeu. Durante um jantar ao ar livre, traçaram estratégias sobre a melhor forma de limitar as receitas petrolíferas da Rússia em retaliação à invasão da Ucrânia.
Perto do final do que tinha sido uma refeição colegial, o responsável europeu, Bjoern Seibert, lançou uma bomba sobre os seus anfitriões, Mike Pyle, do Conselho de Segurança Nacional, e Wally Adeyemo, vice-secretário do Tesouro. A Europa, disse Seibert, teve grandes problemas com a nova lei climática abrangente do presidente Biden.
Seibert, chefe de gabinete do presidente da Comissão Europeia, disse que altos funcionários dos estados membros da União Europeia temiam que Biden estivesse tentando criar uma barreira competitiva entre seus países e os Estados Unidos, esbanjando subsídios em produtos fabricados no país. -Tecnologia de energia limpa da América. Eles estavam preocupados que o presidente estivesse tentando garantir o futuro da indústria manufatureira dos EUA às custas de alguns dos aliados mais próximos dos EUA.
A troca desencadeou meses de negociações nos bastidores, uma importante concessão regulatória do Departamento do Tesouro e negociações de alto nível entre Biden e outros líderes mundiais, tudo com o objetivo de acalmar essas preocupações.
Os responsáveis presentes naquele jantar trabalharam para elaborar uma estratégia industrial harmonizada entre as nações ricas. Procura impulsionar a tecnologia que reduza as emissões de gases com efeito de estufa, limite o aquecimento global e contrarie o poder industrial da China nos mercados globais.
Esse esforço parece ter reparado parcialmente uma ruptura transatlântica sobre o que a Europa vê como as políticas económicas cada vez mais proteccionistas da América.
Liderando o caminho para o governo estava Pyle, um assessor desconhecido do Conselho de Segurança Nacional que deixará o governo no final deste mês, após mais de três anos na Casa Branca. Pyle desempenhou um papel descomunal na implementação e venda da visão de Biden de cooperação económica global e confronto a aliados muitas vezes céticos.
O mandato de Pyle como vice-conselheiro de segurança nacional para assuntos económicos incluiu a reunião de alguns detalhes operacionais de um esforço ainda não experimentado para limitar as receitas da Rússia provenientes das vendas globais de petróleo. Abrangeu uma série de tentativas administrativas para forjar uma aliança global para vencer a competição com a China.
E ao longo de nove meses frenéticos, Pyle liderou um esforço para reprimir a fúria entre os aliados americanos em relação à Lei de Redução da Inflação.
“Houve inicialmente uma onda de preocupação por parte de parceiros de todo o mundo que realmente não entendiam esta legislação e a agenda do presidente”, disse Lael Brainard, que dirige o Conselho Económico Nacional de Biden, numa entrevista. Pyle, disse ela, “entrou em ação, pulou em aviões e fez uma enorme diplomacia de transporte”.
O vice-conselheiro de segurança nacional para assuntos económicos lidera negociações sobre declarações em cimeiras internacionais, muitas vezes trabalhando com meses de antecedência para atenuar divergências com aliados.
É por isso que o Sr. Pyle foi alvo da advertência do Sr. Seibert sobre a Lei de Redução da Inflação. Os líderes europeus inicialmente acolheram favoravelmente a lei, o maior investimento de sempre dos Estados Unidos na luta contra as alterações climáticas, através de créditos fiscais e outros subsídios destinados a acelerar a implantação de energia limpa. Mas as autoridades europeias rapidamente consideraram alguns desses subsídios, como os concedidos aos veículos eléctricos, como discriminatórios – eram reservados a produtos fabricados e adquiridos na América, ou no âmbito de parceiros comerciais próximos, como o Canadá e o México.
Pyle reconheceu as preocupações, mas rapidamente recuou. Ele disse a Seibert que Biden esperava liderar um esforço coordenado para subsidiar a fabricação de tecnologia de baixas emissões. Ele sugeriu como a administração poderia começar imediatamente a trabalhar para garantir que empresas de aliados como a União Europeia, o Japão e a Coreia do Sul pudessem beneficiar da lei climática americana.
Pyle explicou a lei aos aliados e começou “a pensar em como podemos conceber uma forma de trabalhar em conjunto”, lembrou Adeyemo.
Nas reuniões realizadas nos meses seguintes, Pyle e os seus colegas definiram medidas que esperavam que aliviassem as preocupações da Europa em matéria de legislação climática. Eles previram um regulamento do Departamento do Tesouro – antes de ser anunciado publicamente – que permitiria que veículos eléctricos alugados, incluindo de fabricantes de automóveis europeus e asiáticos, se qualificassem essencialmente para um crédito fiscal total ao consumidor ao abrigo da lei.
Também esboçaram as linhas gerais de um novo tipo de acordo comercial limitado que a União Europeia, o Reino Unido e o Japão poderiam assinar com os Estados Unidos para permitir que as suas empresas partilhassem outros benefícios fiscais da Lei de Redução da Inflação. Pyle ajudaria a criar o modelo para esses acordos comerciais limitados.
“Ele conhece muito bem o que faz”, disse Seibert. “Ele sabe o que é politicamente possível nos Estados Unidos.”
A reunião abriu caminho para uma declaração conjunta sobre a cooperação energética e climática de Biden e Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, e uma declaração dos líderes do Grupo dos 7 de que estavam a tomar medidas para “impulsionar a transição para uma economia limpa”. economias energéticas do futuro através da cooperação.”
Pyle disse que o progresso o agradou, mas as tensões em torno da lei ainda são “um trabalho em andamento”.
Biden, disse ele, “está promovendo um novo modelo para os desafios de hoje, que testa regras antigas com novos tipos de soluções. Isso é difícil.”
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