Sat. Nov 9th, 2024

A União Europeia Os líderes reúnem-se em Bruxelas na quinta-feira para tentar chegar a um acordo com o primeiro-ministro Viktor Orban da Hungria, que está a bloquear um fundo multibilionário destinado a garantir o financiamento da Ucrânia para os próximos anos.

As negociações estão paralisadas e o sentimento em relação a Orban é negativo, com os líderes europeus, invulgarmente unidos contra um dos seus pares, fartos da sua posição em relação à Ucrânia e da sua fanfarronice anti-UE.

Um fundo de 50 mil milhões de euros (54 mil milhões de dólares) para apoiar a Ucrânia até ao final de 2027.

A Ucrânia enfrenta um dos momentos mais difíceis desde a invasão em grande escala da Rússia há quase dois anos, com a ajuda dos EUA suspensa e praticamente nenhum progresso no campo de batalha.

Kiev precisa urgentemente de dinheiro novo para manter os serviços básicos em funcionamento. A ajuda da UE, a ser concedida sob a forma de empréstimos e subvenções ao longo dos próximos quatro anos, cobriria as necessidades imediatas e permitiria à Ucrânia planear o seu orçamento a longo prazo.

Este dinheiro faz parte de fundos auxiliares, ainda em negociação, para complementar o orçamento da UE e pagar coisas como respostas de emergência a desastres naturais. Se não houver acordo sobre o financiamento para a Ucrânia, as outras partes do orçamento também ficarão retidas.

Há questões mais amplas em jogo. Se os líderes da UE não conseguirem chegar a acordo sobre o apoio a longo prazo à Ucrânia, isso poderá minar a credibilidade do bloco. E poderá ser difícil recuperar de uma ruptura definitiva em relação à Ucrânia, reforçando o isolamento da Hungria.

Orbán atenuou ou atenuou a maioria das decisões da UE ligadas à Ucrânia, incluindo sanções contra a Rússia, que exigem o apoio unânime de todos os 27 países da UE.

O aliado mais próximo – e talvez agora o único – do presidente Vladimir V. Putin na UE, Orban diz acreditar que a Rússia não é uma ameaça para a Europa.

Os críticos dizem que Orban está simplesmente tentando ampliar seu poder. O objectivo, dizem eles, é usar o veto da Hungria como alavanca para descongelar milhares de milhões de euros em financiamento da UE que foram retidos sobre as violações das regras da UE por parte da Hungria.

A UE e a Hungria há muito que entram em conflito sobre políticas relativas ao Estado de direito, à corrupção e aos direitos das minorias, mas a sua relação atingiu o fundo do poço desde o início da guerra na Ucrânia, há dois anos.

A Comissão Europeia, que faz cumprir a aplicação das regras da UE, acredita que as políticas internas de Orban corroeram as protecções democráticas e que ele desviou fundos da UE para beneficiar a si próprio e aos seus aliados. Puniu a Hungria ao congelar o dinheiro que o país normalmente receberia – e precisa desesperadamente – da UE

Orbán e os seus responsáveis ​​rejeitam as críticas e dizem que a UE está a tentar impor valores liberais ocidentais à Hungria que vão contra a sua visão da identidade cristã conservadora da sua nação.

Os parceiros de Orbán na UE comprometeram-se com uma revisão anual robusta de como é gasto qualquer dinheiro dado à Ucrânia, mas dizem que não atenderão à exigência da Hungria de uma votação anual.

Se é o acesso ao financiamento congelado da UE que Orbán realmente procura, isso parece improvável.

No final do ano passado, a Comissão concluiu que a Hungria tinha implementado reformas judiciais e descongelado 10 mil milhões de euros. Mas disse que continuaria a reter o restante, 20 mil milhões de euros, porque outras questões continuavam por resolver.

Embora as autoridades da UE tenham dito que o momento da decisão foi uma coincidência, ela ocorreu pouco antes dos líderes da UE abrirem oficialmente as negociações que poderiam levar a Ucrânia à adesão ao bloco. Orbán disse que vetaria tal medida, mas desta vez saiu da sala quando a decisão estava sendo tomada, abstendo-se efetivamente.

Uma repetição deste cenário na quinta-feira é altamente improvável. A comissão deixou claro que acredita que a Hungria não fez quaisquer novos progressos que justificassem a libertação de mais fundos congelados.

Orbán e os líderes da UE poderão ainda encontrar espaço para compromissos nos detalhes de como o fundo da Ucrânia irá funcionar. A Hungria poderia, por exemplo, receber um incentivo financeiro sob a forma de uma suspensão das pequenas contribuições que faz para o orçamento da UE.

Isto permitiria à UE oferecer à Ucrânia um financiamento previsível a longo prazo. A ruptura com Orbán seria deixada de lado. E os líderes poderiam concentrar-se na vitória de conseguir que todos os Estados-membros da UE apoiassem a Ucrânia num momento crucial.

Se as conversações fracassarem e nenhum fundo para a Ucrânia for anunciado, os líderes da UE serão forçados a regressar a casa e decidir o que tentarão a seguir.

Uma opção é lançar um fundo especial para a Ucrânia aprovado por 26 Estados-membros, deixando a Hungria de fora.

Isto é complicado e arriscado, exigindo a aprovação de cada governo e, em alguns casos, votos parlamentares. E prolongaria a incerteza quanto ao financiamento da Ucrânia e colocaria a divisão na frente e no centro, exactamente o que Putin quer.

Uma opção nuclear seria os 26 estados da UE lançarem um fundo para a Ucrânia sem a Hungria, privando-a legalmente do seu voto. Este é um procedimento demorado que nunca foi utilizado e que aumentaria drasticamente o fosso entre Orbán e o resto do bloco.

Esta opção parece improvável, uma vez que a maioria dos países da UE está contra ela.

By NAIS

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