Uma vitória e um aviso antes da COP28

No ano passado, as conversações anuais das Nações Unidas sobre o clima terminaram com um acordo histórico para compensar os países pobres pela destruição causada por desastres climáticos que foram agravados pelas emissões das nações ricas.

Quase nenhum dos detalhes por trás do chamado fundo de perdas e danos foi finalizado, incluindo quais países e instituições financeiras contribuiriam e para onde iria o dinheiro. Mas no fim de semana passado, algumas das principais disposições foram discutidas numa reunião em Abu Dhabi.

Nos termos do acordo, o fundo seria lançado no próximo ano, inicialmente alojado no Banco Mundial, e os países em desenvolvimento teriam um assento no seu conselho. Os líderes globais serão convidados a ratificar o plano nas negociações climáticas das Nações Unidas conhecidas como COP28, que começarão no final deste mês em Dubai.

O acordo marca um ponto crucial na longa busca para conseguir que os países ricos, que queimaram a maior parte dos combustíveis fósseis que aqueceram o planeta, ajudem os países pobres que têm menos culpa, mas que sofrerão mais com as alterações climáticas.

“Há muito tempo que debatemos perdas e danos”, disse Avinash Persaud, conselheiro climático do primeiro-ministro de Barbados, que representou as nações caribenhas nas conversações. “Este foi um ponto crucial em que nos reunimos e dissemos: ‘Sim, criaremos um fundo, sim, ajudaremos os países a recuperar e reconstruir.’ Foi um avanço importante.”

Embora o acordo possa ser visto como um progresso para a diplomacia climática, o tortuoso processo expõe algumas das tensões que provavelmente moldarão o debate na COP28.

Um acordo insatisfatório

Quase não havia fundo para perdas e danos.

Um esforço para esclarecer os detalhes do fundo no mês passado em Aswan, no Egito, fracassou quando os negociadores chegaram a um impasse. Isso forçou os países a reunirem-se novamente na reunião de emergência do fim de semana passado em Abu Dhabi.

As negociações foram tensas, com os países em desenvolvimento a pressionarem por compromissos mais concretos e uma linguagem mais específica, e os países ricos, incluindo os Estados Unidos, a tentarem manter o acordo final evasivo. Os EUA tentaram, sem sucesso, inserir uma linguagem que afirmava que as contribuições para o fundo seriam voluntárias.

“Acho que ninguém conseguiu tudo o que queria”, disse Persaud.

A meta inicial do fundo deverá ser de US$ 500 milhões. Trata-se de uma quantia significativa, mas uma ninharia em comparação com os biliões de dólares que seriam necessários para pagar catástrofes climáticas em grande escala nos próximos anos.

A delegação dos EUA acabou por assinar o acordo final, mas imediatamente o enfraqueceu com comentários que puseram em causa o seu compromisso.

“Lamentamos que o texto não reflita consenso quanto à necessidade de clareza sobre a natureza voluntária das contribuições; quaisquer contribuições para acordos de financiamento, inclusive para um fundo, são puramente voluntárias”, afirmou o Departamento de Estado.

O fundo ficará alojado no Banco Mundial, que está a investir no seu trabalho climático sob o novo presidente Ajay Banga. Mas ainda existe um cepticismo profundamente enraizado em relação ao banco, que é largamente controlado pelos países desenvolvidos, especialmente pelos Estados Unidos, e tem uma longa história de sobrecarregar os países pobres com dívidas.

Ann Harrison, conselheira climática da Amnistia Internacional, disse categoricamente: “não deveria ser gerido pelo Banco Mundial”.

Mas embora muitos estivessem insatisfeitos com o acordo, a alternativa era ainda pior.

“Se falhássemos, teríamos quebrado a COP”, disse Persaud. “Não teria sido de todo sustentável dizer que vamos pressionar os países em desenvolvimento a fazer mitigação, vamos pressionar os países em desenvolvimento a investir mais na adaptação, mas na verdade não nos importamos muito com perdas e danos .”

‘O multilateralismo está vivo’

Todas estas tensões estarão patentes no Dubai ainda este mês.

Muitos países em desenvolvimento estão cansados ​​de ser informados de que devem reduzir as suas emissões à custa do crescimento económico desesperadamente necessário. E ainda aguardam centenas de milhares de milhões de dólares em financiamento para mudarem para energias limpas e criarem protecções contra as alterações climáticas, algo que os países mais ricos prometeram há mais de uma década, mas que nunca cumpriram integralmente.

As nações ricas têm receio de aceitar a responsabilidade pelos danos climáticos, temendo que possam enfrentar responsabilidades ilimitadas. E embora os Estados Unidos e outros países industrializados estejam a aumentar a sua utilização de energias renováveis, continuam a expandir a sua produção de combustíveis fósseis.

No entanto, o acordo para manter o fundo de perdas e danos a avançar sugere que a comunidade internacional ainda é capaz de trabalhar em conjunto nos esforços para se adaptar a um mundo em rápido aquecimento, mesmo que por pouco.

“O multilateralismo está vivo, talvez de forma fraca, mas está vivo”, disse Persaud. “Não está morto. Ainda pode proporcionar um impulso positivo. E assim vamos para a COP com isso atrás de nós.”

Relacionado: Saleemul Huq, um cientista britânico-britânico amplamente respeitado que desempenhou um papel de liderança na tentativa de fazer com que as nações ricas compensassem os países em desenvolvimento pelos efeitos prejudiciais das alterações climáticas, morreu em 28 de Outubro, aos 71 anos.

Uma história de sucesso climático

Hoboken, NJ, é um ímã de água. A maior parte da cidade ocupa uma planície de inundação ao longo do rio Hudson. Alguns cientistas previram que, com a subida dos mares, uma grande parte de Hoboken será a Atlântida em 2100.

Mas há mais de uma década que esta cidade com cerca de 60 mil habitantes tem tentado frustrar o destino – e está a fazer progressos, escreve Michael Kimmelman, crítico de arquitectura do Times. Está a elevar linhas de energia, a construir cisternas e novos esgotos e a redesenhar para fazer face à subida do nível do mar e às chuvas mais intensas.

Em setembro, quando uma forte tempestade atingiu a região, Hoboken suportou facilmente o dilúvio.

A cidade de Nova Iorque, por outro lado, parou, num importante sinal de que a cidade não está preparada para o que está por vir. O meu colega Winston Choi-Schagrin relatou sobre os 100.000 nova-iorquinos que vivem em bairros costeiros, que já sofrem de inundações crónicas em “dias de sol” durante as marés altas.

Cerca de metade deles reside nos enclaves de classe trabalhadora e média que rodeiam a Baía da Jamaica.

“Acho que estamos fazendo as coisas certas, mas acho que o desafio que enfrentamos é saber se somos capazes de fazê-las com rapidez suficiente”, disse Rohit Aggarwala, comissário do Departamento de Proteção Ambiental da cidade, a Winston. “Parte disso é quantos recursos a cidade pode investir nessas coisas em um ambiente de orçamentos limitados.”

Como escreveu Michael, as cidades serão inundadas. A verdadeira medida de preparação será o quão bem eles podem se preparar e quão rápido eles podem se recuperar.

–Manuela Andreoni

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